虚拟货币整治全面升级：清挖矿与禁止相关经营活动双管齐下

实习生侯家成，澎湃新闻记者荣迅

上海交通大学上海高级金融学院教授胡杰告诉澎湃新闻，两份《通知》重申了往年对虚拟货币的规定，但在整改政策上实施了更为严格的部署。

早在2017年9月4日，央行等七部门联合发文，停止ICO。非法销售代币票、非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。此后，国内所有虚拟货币交易所纷纷撤离，移往海外。但这些海外交易所依然吸引了不少国内投资者，尤其是去年下半年以来，比特币等虚拟货币大幅上涨，炒币热度再次扩大。

另一方面，比特币的生产过程——挖矿是一项高耗能的活动。虽然多次被地方政府撤回或限制，但随着比特币市场的好转，也出现了疯狂的景象。

国家发改委《通知》指出，规范虚拟货币“挖矿”活动对于促进我国产业结构优化、促进节能减排、实现碳减排具有重要意义如期实现峰值和碳中和目标。

中国银行研究院研究员郝毅告诉澎湃新闻，随着大量资金涌入虚拟货币市场，挖矿人数剧增，产生虚拟货币的成本越来越高。通过挖矿获得的货币越来越高。据统计，挖出 1 个比特币需要 184,634 千瓦时。因为我国保障民生，电费比较低，所以大部分矿机都在我国。

“大量能源消耗在没有实际价值的挖矿中哪些国家禁止比特币，属于能源浪费，不利于我国经济的快速发展，还会导致私币等违法活动投机，使得没有专业知识投资的人进入高风险市场，不利于保护老百姓的财富。”郝毅说。

苏宁金融研究院研究员告诉澎湃新闻，从算力挖矿到硬盘挖矿的各种“创新”消耗了大量宝贵的电力能源，尤其是在内蒙、青海、四川等地。在土地较多的附属电站进行采矿活动，不利于我国实现2030年碳峰值，也不利于我国实现2060年碳中和目标。货币还威胁着金融生态的稳定。现在有很多上市公司购买比特币、以太坊等虚拟货币，风险更大，追踪难度更大。恐怖融资、洗钱等犯罪行为受到国家监管部门的高度重视。

中国在虚拟货币监管方面一直走在世界前列。

今年以来，国家和地方监管部门多次就虚拟货币监管作出部署。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会第51次会议明确指出，要严厉打击比特币挖矿和交易，坚决防止个人风险向社会领域传导。此前，内蒙古已经开始清理其辖区内的比特币挖矿活动，此后四川、青海、云南等省也加入了清理比特币挖矿的行列。

9月14日，河北省网信办会同有关部门对虚拟货币挖矿交易行为进行整改，指出“虚拟货币挖矿消耗大量能源，与我国的‘碳排放’息息相关。中性碳峰”。目标恰恰相反。它的兑换和交易对我国金融秩序的破坏性很大，金融风险很高，而且大多与黑色和灰色生产有关；它的扩散和蔓延将严重影响经济社会发展，直接威胁国家安全。”

孙杨表示，中国现在大力提倡绿色金融ESG，而虚拟货币挖矿是一项高能耗活动，不利于绿色金融的建设，也不利于金融对我的贡献。国家的碳峰值和碳中和目标。

胡杰认为，中国社会公众情绪、大量民众参与投机，增强了政府对虚拟货币风险的认识。当大家都在追逐泡沫，而监管措施跟不上时，就有可能引发群体性事件哪些国家禁止比特币，造成大量人员受伤。目前留给监管部门的时间和空间都不够，所以政府采取了相对简单直接的行动。

“我国资本市场的大多数参与者都是散户投资者。禁止私人加密货币可以最大程度地保障人们的财产安全。同时，我国一直强调金融要“从虚到实”，要用资本服务实体经济。上。”郝毅表示，私有加密货币市场不产生任何价值，资金进入只能是闲置，不利于实现“共同富裕”的目标。

整顿虚拟货币过程中应注意哪些问题？

国家发改委《通知》指出，加快有序退出存量项目，依法查处违法违规供电行为，实施差别电价，不允许虚拟货币“挖矿”项目参与电力市场。此外，停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持，停止为虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务，并按照《产业结构调整指导目录》的规定限期取消。

“存量项目主要是交易所和挖矿项目。在合法注册意义上，大部分交易所已经搬出中国。然而，交易所的实际业务，包括技术和支持服务，都在中国。还有一些剩余。近几个月来，采矿项目在海上也呈现出繁荣景象，许多已迁往加拿大和俄罗斯。”胡杰说。

对于有序退出，郝毅表示，矿山建设不仅涉及供电，还涉及计算机硬件、场地等多项前期投资。 "对社会稳定的负面影响。

同时，国家发改委《通知》指出，要加强对虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链的监管，严禁新增虚拟货币“挖”项目，加快现有项目有序退出。央行《通知》指出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系。

“后续监管部门会出台很多细则和具体行动。对于虚拟货币业务活动，我们将在金融机构及相关行业开展专项、深入、长期的整治。”孙杨表示，现在虚拟货币相关的商业活动千变万化，隐蔽性很强。例如，在数字艺术品拍卖的形式上，要加强对虚拟货币各种隐藏变种的研究和识别。孙杨还表示，要把整顿虚拟货币纳入地方金融监管、金融机构、有关地方、能源管理部门、电力公司的长期考核。

“要科学推进整顿虚拟货币的进程。虚拟货币本质上是利用新技术做一些传统金融现有的业务，所以传统金融框架本身可以应付。”胡杰 就是说，即使有一些新的技术特征，也可以做适当的研究。